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【政策解读】我市印发开平市建设领域工资支付保证金管理实施细则
撰写时间:2019-08-27
来源:.江门市照明电器行业协会
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我市印发开平市建设领域工资支付保证金管理实施细则

 

我市作为建筑之乡,具有资质建筑企业67家,建筑业从业人员达到8万人以上。近年来,随着房地产市场的迅猛发展,我市建筑行业发展蓬勃,建筑领域劳资纠纷问题成为了建筑行业发展的痛点。修订工资支付保证金管理制度,既是做好社会问题治理创新举措,又是进一步激发企业发展活力,减轻负担方面的有力举措,企业对于修订工资保证金管理制度的呼声也较大。

政策修订具有必要性。近年来,上级部门对于工资支付保证金有了新的要求,要求在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度,逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。通过建立工资保证金差异化缴存办法,对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施、发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。严格规范工资保证金动用和退还办法。探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度,积极引入商业保险机制,保障农民工工资支付。为进一步完善我市工资支付保证金制度,根据我市实际,我市对2007年制定的开平市建筑施工企业工资保证金制度管理办法(开劳社〔200713号)》(下称管理办法)进行了修改并以《开平市建设领域工资支付保证金管理实施细则》(下称实施细则)发布实施。

进一步扩大工资保证金的实施范围。为进一步保障建设领域农民工工资支付,扩大保障范围,《实施细则》将实施范围从开平市行政区域内所有在三年内有拖欠工资行为的建筑施工企业和所有非本市的外来建筑施工企业在从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建和拆除等活动的建筑施工企业,进一步扩大至开平市行政区域内建设施工领域(房屋建筑和市政基础设施、交通、水利、农业等)从事工程项目的新建、扩建、改建等活动的建设单位(业主)、施工单位(包括工程总包企业和专业分包企业)。

调整工资保证金缴存比例。原《管理办法》的缴存比例按照标书或合同总造价的5%,一次性提取资金存入建筑施工单位工资支付保证金专用账户。工资保证金低于10万元的按10万元存入,超过100万的按100万存入。随着社会的发展,工程造价日益增高,旧的缴存金额对于动辄成千万甚至于上亿的工程项目而言等于杯水车薪。为了加强工资保证金的保障力度,新的《实施细则》缴存比例按照施工合同总造价的3%预存,同一建设项目、同一施工单位工资保证金缴存金额最高不超过300万元。同时,为了减轻承建小型项目的施工单位的负担,将工资保证金最低缴存金额调整为低于5万元的按5万元存入。

实行差异化管理和推行第三方担保制度。《实施细则》规定,对一定时间区间内连续未发生拖欠工资行为的施工单位可降低缴存比例或免于缴存工资保证金,对一定时间区间内发生过拖欠工资的施工单位调高缴存比例。同时,推行第三方担保制度施工单位可以使用银行保函、经人力资源和社会保障行政部门认可的具备资格的第三方担保的方式或按项目行政主管部门的要求参加工人工资支付保证保险等方式替代缴存工资保证金。通过建立差异化管理以及推行第三方担保的机制,进一步减轻劳动保障守法信用良好的建筑企业的负担,激发企业活力,促进建筑行业的健康发展。

    


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